國務(wù)院新聞辦公室于2022年5月11日（星期三）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請交通運輸部安全總監(jiān)李國平、公路局負(fù)責(zé)人王太、 運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人韓敬華介紹全力做好物流保通保暢工作有關(guān)情況，并答記者問。

圖文實錄

邢慧娜（徐想 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：

各位媒體朋友，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署交通物流保通保暢工作，要求進一步打通堵點、暢通循環(huán)，今天的吹風(fēng)會主要是向大家介紹這方面的情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會的是：交通運輸部安全總監(jiān)李國平先生，交通運輸部公路局負(fù)責(zé)人王太先生，交通運輸部運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人韓敬華先生。

下面，我們先請李國平先生作情況介紹。

李國平（徐想 攝）

交通運輸部安全總監(jiān)李國平：

女士們、先生們，新聞媒體朋友們，大家下午好！首先，我代表交通運輸部感謝大家長期以來對交通運輸事業(yè)的關(guān)心和支持。

3月份以來，國內(nèi)疫情多點頻發(fā)，部分地區(qū)對貨車采取層層加碼、“一刀切”管控舉措，造成通行受阻、車輛滯留、物流不暢，對重要民生物資供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等帶來較大影響。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，國務(wù)院成立國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議，對物流保通保暢工作進行部署安排。我部高度重視，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，密切部門協(xié)調(diào)，強化部省聯(lián)動，聚焦物流堵點卡點問題，統(tǒng)籌調(diào)度督辦，細(xì)化舉措，強化服務(wù)保障，推動物流保通保暢工作取得階段性成效。

一是堅持協(xié)同聯(lián)動，凝聚各方合力。建立健全了國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行規(guī)則；以及每日調(diào)度、問題督辦、信息發(fā)布、一事一協(xié)調(diào)等制度。國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團，以及全國各省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都成立了相應(yīng)工作機制，全力推動物流保通保暢舉措落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持7×24小時值班值守，采取一事一協(xié)調(diào)。自4月18日以來，已累計協(xié)調(diào)解決各部門、重點企業(yè)及貨車司機反映的通行受阻問題1600余項。

二是堅持精準(zhǔn)施策，強化通行保障。研究制定保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定10條措施，督促各地取消層層加碼、“一刀切”通行管控政策，優(yōu)化公路防疫站點設(shè)置和檢疫流程，提高車輛查驗效率。嚴(yán)格落實貨車司機“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，部署推進健康碼一碼通行、“碼卡”融合、精準(zhǔn)賦碼，建立貨車司機“白名單”管理制度。指導(dǎo)各地建設(shè)啟用180余個應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站，建立重點物資運輸車輛通行證制度，保障重點物資車輛優(yōu)先便利通行。

三是堅持重點突破，暢通交通網(wǎng)絡(luò)。我們組織開展高速公路收費站和服務(wù)區(qū)、港口碼頭、航道船閘關(guān)停自查自糾，切實保障運輸通道暢通。加強對長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)度，組織對上海港集卡車輛實行全鏈條閉環(huán)管理，并對上海港、上海浦東機場、廣州白云機場等重點樞紐實施跟蹤調(diào)度，確保重點樞紐集疏運暢通。統(tǒng)籌部署提升物流配送和郵政快遞服務(wù)能力，著力暢通末端循環(huán)體系。指導(dǎo)各地加強與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈白名單企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)等重點保供企業(yè)的供需對接和跟蹤服務(wù)，全力保障各類生產(chǎn)生活重點物資運輸。

四是堅持目標(biāo)牽引，實施掛圖作戰(zhàn)。建立部門責(zé)任清單、地方責(zé)任清單、部門分工清單，以及每日調(diào)度事項清單、貨車司機反映問題清單在內(nèi)的物流保通保暢清單體系，實施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、辦結(jié)銷號。聚焦物流保通保暢突出問題，開展日調(diào)度和專題調(diào)度，實施問題轉(zhuǎn)辦和三級督辦制度，累計向各地發(fā)出轉(zhuǎn)辦單40余份，向問題突出省份發(fā)出督辦函13份，逐項推進解決物流不通不暢問題。

五是堅持需求導(dǎo)向，著力紓困解難。指導(dǎo)各地高速公路服務(wù)區(qū)為滯留貨車司機提供餐飲、休息等基本服務(wù)，具備條件的增設(shè)流動核酸檢測點。鼓勵有條件的地區(qū)，為貨車司機提供免費核酸檢測和抗原檢測服務(wù)。在全國推進落實稅收優(yōu)惠、社保緩繳、融資擔(dān)保等九大政策措施，指導(dǎo)各地用足用好中小企業(yè)和個體工商戶助企紓困政策，推出加快投放1000億元再貸款用于交通運輸、物流等領(lǐng)域的措施，切實幫助物流企業(yè)和貨車司機解決實際困難。

在各地區(qū)和各部門的共同努力下，貨運物流不通不暢等問題得到初步緩解，物流主要運行指標(biāo)持續(xù)向好。全國關(guān)停關(guān)閉高速公路收費站和服務(wù)區(qū)基本清零；5月10日，全國高速公路貨車流量較4月18日上升了8.59%，鐵路貨物發(fā)送量、公路貨運量、主要港口貨物吞吐量較4月18日分別增長5.71%、6.16%、1.12%，主要國際航空口岸貨郵運輸量增長了約三成，郵政快遞業(yè)務(wù)量增長了約兩成。上海港集裝箱日吞吐量穩(wěn)定在10萬標(biāo)箱，回升至疫情前的八成以上；浦東機場和白云機場貨郵吞吐量回升至六成以上。

下一步，我部將充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，與有關(guān)部門一起，持續(xù)加強對重點地區(qū)的調(diào)度指導(dǎo)，持續(xù)推進各項關(guān)鍵制度措施落實，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跟蹤保障，持續(xù)推進落實紓困解難政策的落實，進一步打通大動脈、暢通微循環(huán)，確保交通物流暢通有序，為穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供有力的支撐保障。

謝謝！

邢慧娜：

感謝李總監(jiān)的介紹。下面請記者提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：

請問目前高速公路網(wǎng)“大動脈”運行情況如何？謝謝。

李國平：

這個問題我來回答一下。剛才我也作了介紹，今年3月以來，由于國內(nèi)疫情多點頻發(fā)，部分地區(qū)對貨運車輛采取了層層加碼、“一刀切”的運行管控措施，造成了通行受阻、車輛滯留、物流不暢，給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行造成了很大的影響。按照黨中央、國務(wù)院部署，我部提前謀劃、高位推動，完善機制、實化舉措，掛圖作戰(zhàn)、狠抓落實，打通堵點，保通保暢。從4月11日開始，我們就開始了開通收費站和服務(wù)區(qū)的專項整治活動。

從4月13日起，我部每日18時在部里的官網(wǎng)和政務(wù)微信等媒體上，集中公示全國高速公路收費站和服務(wù)區(qū)最新的一些關(guān)停情況；督促各省市每天9點前要公示本轄區(qū)的高速公路收費站和服務(wù)區(qū)的關(guān)停情況，主要還是接受社會的全面監(jiān)督。

公路保通保暢專班實行24小時值守，依托12328服務(wù)熱線，及時受理公路阻斷投訴舉報，按照“一事一協(xié)調(diào)”“投訴即辦”的要求，逐一核實協(xié)調(diào)解決群眾反映的一些具體問題。

在嚴(yán)格做好公路疫情防控的同時，我們認(rèn)真做好高速公路服務(wù)區(qū)餐飲、加油、如廁等服務(wù)保障工作，科學(xué)加密增設(shè)核酸檢測點。對因疫情原因確需關(guān)停的服務(wù)區(qū)，視情保留加油、如廁等服務(wù)功能，滿足司乘人員的基本要求。

經(jīng)過各地各部門的共同努力，全國高速公路關(guān)閉關(guān)停收費站和服務(wù)區(qū)迅速得到了恢復(fù)運行，快速打通了公路“大動脈”并有效鞏固成果。從4月21日起，關(guān)閉的收費站持續(xù)控制在20個以內(nèi)、關(guān)停的服務(wù)區(qū)持續(xù)控制在個位數(shù)以內(nèi)。5月4日，全國首次實現(xiàn)了動態(tài)清零的目標(biāo)。隨后因為有一些司乘人員涉疫、車輛經(jīng)停，個別高速公路服務(wù)區(qū)又出現(xiàn)了一些關(guān)停的情況。5月10日，臨時關(guān)停服務(wù)區(qū)恢復(fù)運營，全國再次實現(xiàn)了動態(tài)清零。

隨著關(guān)閉關(guān)停的收費站和服務(wù)區(qū)全面恢復(fù)運行及各項舉措持續(xù)推進，貨物物流受阻的情況迅速好轉(zhuǎn)，全國公路網(wǎng)車流量特別是貨車流量持續(xù)穩(wěn)步回升。截至5月10日，全國高速公路流量共2187.73萬輛，比4月10日增長了26.39%。其中，貨車流量是721.3萬輛，比4月10日增長了25.65%。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步優(yōu)化完善相關(guān)措施，繼續(xù)鞏固打通大動脈的工作成果，同時緊盯普通國省干線和農(nóng)村公路，加強運行監(jiān)測和問題處置，確保“微循環(huán)”的暢通。此外，我們還準(zhǔn)備出臺系列政策文件，加快健全長效工作機制，推動公路保通保暢工作常態(tài)化規(guī)范化發(fā)展，為促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供更高品質(zhì)的公路交通服務(wù)。謝謝！

浙江日報天目新聞記者：

今年4月份，全國啟用了統(tǒng)一樣式的運輸車輛通行證，但目前有些貨車司機反映申領(lǐng)辦理不方便，還有一些在防疫檢查過程中存在持證車輛受阻情況。請問，如何更好地發(fā)揮通行證在保障車輛便捷通行中的作用？謝謝。

韓敬華（徐想 攝）

交通運輸部運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人韓敬華：

謝謝你的提問，我們也關(guān)注到了這方面的問題。為切實發(fā)揮通行證制度在特殊時段、重點物資保供保運方面的作用，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，進一步規(guī)范了重點物資運輸車輛通行證制度，對通行證適用范圍、制式格式、發(fā)放主體、申領(lǐng)渠道、全國互認(rèn)等進行了部署安排。目前，27個省份陸續(xù)啟用了統(tǒng)一式樣的通行證，在保障重點物資運輸中發(fā)揮了積極作用。下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)揮好通行證作用，全力保障好涉疫地區(qū)重點物資運輸暢通高效。

一是嚴(yán)格規(guī)范通行證使用性質(zhì)。通行證是應(yīng)急狀態(tài)下，重點地區(qū)在特殊時段為保障重點物資跨區(qū)域運輸所發(fā)放的調(diào)運憑證和保供證明，核心目的在于保障涉疫地區(qū)重點物資車輛快速便捷通行，并不取代疫情防控的基本要求。需要特別說明的是，不是所有貨運車輛都需要辦理通行證，對于運輸起訖地兩端都不在涉疫地區(qū)，或者承運的不是重點物資的車輛，不需要申領(lǐng)、辦理和使用通行證。在符合防疫要求的前提下，各地不得以車輛未持有通行證為由限制車輛通行，對于持有通行證的車輛，各地應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障車輛優(yōu)先快速通行。

二是嚴(yán)格規(guī)范通行證使用范圍。通行證保障的是重點物資運輸，具體包括醫(yī)療和防控物資，生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資，農(nóng)業(yè)、能源、原材料、重點工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資，以及重點外貿(mào)企業(yè)物資運輸。考慮到重點物資需求單位和保供企業(yè)等收發(fā)貨單位，具體掌握著物資的供需狀況、調(diào)運需求、路線安排和時間要求等，通行證由這些收發(fā)貨單位統(tǒng)一申領(lǐng)辦理后，再由其組織貨運企業(yè)、個體司機等承運單位來具體實施運輸。啟用通行證的地區(qū)，由所在地的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，分行業(yè)、分領(lǐng)域向申領(lǐng)單位發(fā)放。

三是嚴(yán)格落實通行證發(fā)放使用管理各個環(huán)節(jié)責(zé)任。通行證的發(fā)放部門和使用單位均需嚴(yán)格落實疫情防控要求。在證件發(fā)放環(huán)節(jié)，發(fā)證單位需嚴(yán)格審核辦證單位、承運單位疫情防控舉措的落實情況；在車輛發(fā)運環(huán)節(jié)，辦證單位需將通行證有關(guān)信息及時推送目的地收發(fā)貨單位進行報備；在車輛到達(dá)環(huán)節(jié)，如行程碼綠色不帶*號，必須立即放行。對于行程碼綠色帶*號的，符合48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼正常、行程卡綠色，也就是我們通常所說的“一證兩碼”要求，要立即放行，不得層層加碼，可由收發(fā)貨單位對防疫檢測點至目的地實施閉環(huán)管理、點對點運輸，落實疫情防控措施。對重點物資運輸車輛通行證，實行熔斷機制，對因疫情防控要求落實不到位造成疫情傳播擴散的，要暫停對收發(fā)貨單位和承運單位辦理通行證。

謝謝。

中國新聞社記者：

我們了解到，國務(wù)院成立的物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)立在交通運輸部，能不能介紹一下辦公室具體開展了哪些工作來保障重點物資運輸？謝謝。

李國平：

下面我回答一下這個問題，謝謝你的提問。疫情形勢下，保障各類重點物資運輸是維持人民群眾正常生活秩序、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵。我們充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，會同相關(guān)部門加強政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障民生物資、生產(chǎn)物資以及重點外貿(mào)企業(yè)物資運輸，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行和民生服務(wù)保障提供堅實的物流支撐。從四個方面抓：

一是抓好供需對接，保障需求響應(yīng)更及時。密切與發(fā)展改革、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健等部門溝通聯(lián)絡(luò)，聚焦各部門、各單位提出的重點物資需求，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)和上下游企業(yè)運輸需求，主動靠前，按照一事一辦、急事急辦、特事特辦的原則，切實做好運輸保障。自4月18日以來，已保障了8200余項重點物資運輸需求。

二是抓關(guān)鍵制度，保障重點物資運輸更暢通。我們發(fā)布全國統(tǒng)一式樣的《重點物資運輸車輛通行證》，剛才韓司長把通行證的有關(guān)情況給大家作了介紹。我們指導(dǎo)地方建立省級聯(lián)防聯(lián)控機制監(jiān)制、多部門分類發(fā)放、保重點物資供應(yīng)、沿途優(yōu)先保障的通行證管理制度，對于持有通行證的車輛，在符合防疫要求的情況下，保障快速便捷通行。目前，已有27個省份陸續(xù)啟用了全國統(tǒng)一式樣的通行證。

三是抓關(guān)鍵節(jié)點，保障物流運轉(zhuǎn)更高效。我們會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地依托物流園區(qū)等，謀劃建立重點物資中轉(zhuǎn)站點，一旦發(fā)生疫情及時啟用，并對進出中轉(zhuǎn)站的貨車司機司乘人員進行閉環(huán)管理，大家最近可能從上海疫情防控周邊的一些物資中轉(zhuǎn)站發(fā)揮的作用中就可以體會到這一點。嚴(yán)格落實“車輛嚴(yán)消毒、作業(yè)不交叉、人員不接觸”的要求，減少司機“送貨怕感染、回去怕隔離”的顧慮和擔(dān)憂，保障涉疫地區(qū)的重點物資運輸車輛能進能出、快進快出。加強對上海港、上海浦東機場、廣州白云機場等重點樞紐的調(diào)度協(xié)調(diào)，健全完善集疏運體系，提升物流轉(zhuǎn)運效率，確保重點樞紐穩(wěn)定運行。

四是抓末端配送，保障民生物資供應(yīng)更有序。保障涉疫地區(qū)城市配送、郵政快遞車輛順暢通行，推動物流配送節(jié)點、郵政快遞撥付中心和營業(yè)網(wǎng)點有序恢復(fù)運營；支持符合防疫要求的郵政快遞員工盡快返崗復(fù)工，分類精準(zhǔn)實施末端配送管理，推廣無接觸式的投遞設(shè)施，在保障民生物資供應(yīng)的同時，降低人員感染的風(fēng)險。大家在中高風(fēng)險管控區(qū)域能夠看到外邊有一些取物貨架，這就是無接觸式的貨物轉(zhuǎn)遞。

下一步，我們將繼續(xù)會同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，聚焦重點物資需求，促進供需對接、保障車輛通行、優(yōu)化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運、暢通末端配送，全力保障涉疫地區(qū)重點物資運輸需求，切實維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。謝謝。

長江日報記者：

當(dāng)前，不誤農(nóng)時抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是重點工作之一。請問，目前農(nóng)村公路的“微循環(huán)”情況怎么樣？如何保障好農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸？謝謝。

王太（徐想 攝）

交通運輸部公路局負(fù)責(zé)人王太：

謝謝你的提問。交通運輸部深入貫徹國務(wù)院關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢和不誤農(nóng)時抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)要求，采取了一系列措施，保障普通公路特別是農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通，重點開展了四個方面工作：

一是組織全面排查。印發(fā)一系列文件，全面部署，提出明確政策要求，全面摸查普通公路阻斷和“最后一公里”運輸受阻等具體情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決路網(wǎng)阻斷堵塞問題，并推動解決。

二是強化督促檢查。加強日常調(diào)度和工作督導(dǎo)，指導(dǎo)各地成立工作專班，24小時值班值守，結(jié)合排查摸底、舉報投訴、輿情信息等情況，及時響應(yīng)、立核立改。

三是加強運輸保障。深入摸排農(nóng)民返鄉(xiāng)需求，通過“點對點”包車、閉環(huán)運轉(zhuǎn)等方式，保障農(nóng)民有序出行。始終確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”暢通和免費通行。同時，將農(nóng)資、農(nóng)機納入重點物資運輸保障范圍，優(yōu)先發(fā)放通行證，優(yōu)先查驗放行，保障春耕生產(chǎn)及時有序開展。

四是強化宣傳引導(dǎo)。多渠道公布農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸服務(wù)保障政策內(nèi)容和業(yè)務(wù)辦理方式，優(yōu)化交通運輸業(yè)務(wù)辦理流程。通過熱線電話等多種渠道，及時掌握企業(yè)、群眾遇到的困難和反映的突出問題，做好政策服務(wù)和技術(shù)支持，最快速度協(xié)調(diào)幫助解決問題。

目前，全國共有2926個有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣級單位進行了初步排查。從排查情況看，主要是近期疫情防控任務(wù)較重的上海、江蘇、遼寧等地，還有部分村莊因疫情防控需要，對除主要出入口外的其余農(nóng)村公路進行了封閉。但封閉村莊都保留了1-2個通道，滿足必要的生產(chǎn)生活物資運輸和人員進出需要。從12328熱線收到的問題看，反映農(nóng)村公路“微循環(huán)”不暢的問題僅占總數(shù)的1.48%。可以說，農(nóng)村公路“微循環(huán)”總體是暢通的，尚未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重阻斷的問題。

下一步，我們將指導(dǎo)地方交通運輸主管部門加強部門協(xié)同聯(lián)動，以排查出來的問題為重點，嚴(yán)格取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自阻斷挖斷農(nóng)村公路的行為，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公路防疫檢查點設(shè)置，優(yōu)化完善管控措施，提高防疫檢查效率，確保嚴(yán)格落實“一斷三不斷”要求，確保農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通，維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

謝謝。

澎湃新聞記者：

我們關(guān)注到，高速公路國省干線等交通大動脈是通的，但是末端不暢的問題在部分地區(qū)仍然還很突出。請問在暢通物資配送“最后一公里”方面還有哪些進一步的工作安排？謝謝。

韓敬華：

謝謝你的提問。正如你所說，當(dāng)前我國交通大動脈基本打通，但上海等部分涉疫地區(qū)的城市配送和郵政快遞末端微循環(huán)不暢的問題仍然存在，給人民群眾民生物資供應(yīng)造成了一定影響。為加快暢通物流微循環(huán)體系，我們指導(dǎo)上海等涉疫地區(qū)，推動符合防疫要求的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極發(fā)揮骨干物流企業(yè)的專業(yè)力量和市場資源，努力解決物流配送“最后一公里”和“最后100米”難題。

下一步，我們將會同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，采取積極有效措施，著力打通末端梗阻，暢通“微循環(huán)”。

一是圍繞促復(fù)工，指導(dǎo)各地對已關(guān)停的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點、快遞服務(wù)站等物流配送節(jié)點網(wǎng)點，在符合防疫要求并嚴(yán)格落實疫情防控措施的前提下有序解封。對承擔(dān)防疫物資、民生物資和重要生產(chǎn)生活物資中轉(zhuǎn)配送任務(wù)的，實行優(yōu)先解封。對于居家隔離的物流配送從業(yè)人員，在滿足當(dāng)?shù)胤酪咭蟮那疤嵯拢苿颖M快返崗復(fù)工。

二是圍繞保運轉(zhuǎn)，指導(dǎo)各地在劃定封控區(qū)時，盡量將物流配送節(jié)點網(wǎng)點劃在封控區(qū)外，保障網(wǎng)點有序運轉(zhuǎn)；對于物流配送節(jié)點網(wǎng)點位于封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)之外的，不得擅自關(guān)停；在防范區(qū)、管控區(qū)范圍內(nèi)確需關(guān)停負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)省際、市際生產(chǎn)生活物資和郵件快件的，需按程序分別提請省級、市級聯(lián)防聯(lián)控機制批準(zhǔn)。

三是圍繞優(yōu)通行，指導(dǎo)各地及時向社會公布轄區(qū)內(nèi)貨車通行管控政策措施，對符合要求的物流配送車輛不得隨意限制通行；推動各地加快建立負(fù)責(zé)城市保供任務(wù)的商貿(mào)流通、物流配送和郵政快遞企業(yè)名單，對納入名單的企業(yè)優(yōu)先辦理市內(nèi)車輛通行證明，保障車輛優(yōu)先便捷通行。

四是圍繞強銜接，指導(dǎo)各地加快建設(shè)啟用應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點和分撥場地，強化疫情防控舉措，優(yōu)化甩掛、接駁等運輸組織方式，在有效控制疫情傳播風(fēng)險的前提下，促進干支有效銜接、有序中轉(zhuǎn)，保障城市各類物資供應(yīng)。謝謝。

光明日報記者：

最近大家都很關(guān)注貨車通行不暢的問題，貨車能不能正常開，直接影響到物流暢不暢通。請問，在國家層面對于貨車通行有哪些具體的政策指導(dǎo)和安排？謝謝。

韓敬華：

謝謝你的提問。貨運物流運行暢通，既關(guān)乎人民群眾“菜籃子、米袋子”等重點民生物資供應(yīng)，也關(guān)乎能源、原材料等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)，還關(guān)系著廣大貨車司機的現(xiàn)實生計和基本生活。為此，我們依托國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，會同相關(guān)成員單位，認(rèn)真貫徹4月18日全國電視電話會議精神，指導(dǎo)各地分類精準(zhǔn)實施貨車通行保障措施，落實“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，切實保障貨運車輛通行順暢。

一是政策不加碼。要求各地根據(jù)貨運車輛和司乘人員的實際行程、是否涉疫等情況，精準(zhǔn)實施通行管控，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行的條件。要求全面取消對來自低風(fēng)險地區(qū)的貨運車輛防疫通行限制，對于司乘人員來自低風(fēng)險地區(qū)，也就是通信行程卡綠色不帶*號的貨運車輛，各地不得隨意限制通行。

二是查驗不勸返。對于司乘人員通信行程卡綠色帶*號的貨運車輛，在持有48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的情況下，各地區(qū)要予以放行、不得勸返。同時，指導(dǎo)各地建立貨車司機健康碼“彈窗”、賦碼等異常狀態(tài)申訴綠色通道，對于符合要求的司乘人員及時解除異常狀態(tài)，保障通行。如河南省發(fā)布致貨車司機的公開信，向社會公開承諾，只要健康碼不是紅碼，就不勸返、不隔離。

三是檢測不等待。對于司乘人員通信行程卡綠色帶*號的貨運車輛，如到達(dá)目的地時核酸檢測結(jié)果超過48小時的，應(yīng)采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結(jié)果為陰性的，要立即放行，不得以等待檢測結(jié)果為由限制車輛通行，可對防疫檢查點至目的地實行閉環(huán)管理措施，并實行核酸檢測結(jié)果動態(tài)追蹤機制。

四是核酸不重檢。督促各地落實貨車司機核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用要求，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測。我們也指導(dǎo)各地在地方聯(lián)防聯(lián)控機制框架下，在防疫檢查點附近配套設(shè)置核酸檢測點，并在車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密核酸檢測點，便利貨車司機及時開展檢測。如廣東省對所有入粵的貨車司機提供免費核酸檢測，并對實施閉環(huán)管理的貨車司機發(fā)放生活補貼。目前，全國300余個地市已出臺為貨車司機提供免費核酸檢測的政策。

在此，也提請廣大貨車司機朋友為了您和他人的健康，要嚴(yán)格執(zhí)行消毒消殺、佩戴口罩、核酸檢測、接種疫苗、健康監(jiān)測等疫情防控措施。同時，在日常裝卸貨物過程中，要盡量避免與場站工作人員近距離接觸；在車輛途經(jīng)中高風(fēng)險區(qū)域，需要臨時停靠、加油和休息時，要盡量避免與其他人員近距離接觸；在車輛進出疫情嚴(yán)重地區(qū)的物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁點、分撥場地，以及在公路口岸裝卸貨的過程中，要堅決避免交叉作業(yè)、長時間停留、非閉環(huán)管理。

目前看，經(jīng)過前一段時間各方面的共同努力，貨車通行過度管控問題得到了有效緩解，但隨著疫情形勢變化，還有可能出現(xiàn)反復(fù)。為此，我們將會同有關(guān)部門，持續(xù)加強跟蹤督導(dǎo)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實貨車通行保障舉措，防止過度管控問題反彈，防止政策走偏走樣，切實保障貨車司機通行更順暢、行車更安全。

謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

我們注意到，當(dāng)前疫情還是多點散發(fā)的，長三角地區(qū)特別是上海疫情形勢依然很嚴(yán)峻，北京目前的情況也不是很輕松。請問在做好重點涉疫地區(qū)物流工作方面我們都做了哪些安排？謝謝。

李國平：

我來回答你的問題，謝謝你的提問。正如你所說，當(dāng)前長三角地區(qū)疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，人民群眾基本生活物資供應(yīng)和重點生產(chǎn)物資運輸保障任務(wù)比較繁重。對此，我部高度重視，會同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位強化部省聯(lián)動，全力以赴做好長三角等重點區(qū)域的物流保通保暢工作。

一是保民生物資穩(wěn)定供應(yīng)。我們推動在上海及周邊地區(qū)建設(shè)啟用了6個應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，全力做好民生物資、重點生產(chǎn)物資有序中轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮通行證在民生物資運輸中的重要作用，推行“一證登記、一證審核、一證通行”，實現(xiàn)“快速查驗、快速檢測、快速通行”。

二是保重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。國家公布的重點企業(yè)供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)有相當(dāng)一部分在長三角地區(qū)。對于納入“白名單”的這些企業(yè)，我們都是采取優(yōu)先運力支持、優(yōu)先檢測服務(wù)、優(yōu)先安排裝卸、優(yōu)先配送等服務(wù)，著力保障重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。

三是保重點樞紐正常運轉(zhuǎn)。加強長三角地區(qū)協(xié)同聯(lián)動，推動“三省一市”對上海港集卡車輛實行全鏈條閉環(huán)管理、“點對點”運輸，確保上海港集疏運暢通。針對浦東機場集疏運不暢問題，我們會同有關(guān)單位開展了每日調(diào)度，提升浦東機場貨郵運輸量。據(jù)我們統(tǒng)計的數(shù)字看，5月10日，浦東機場貨郵吞吐量是5938噸，較4月18日增長133%。

四是保城市末端物流配送。重點針對上海市內(nèi)末端配送能力不足、微循環(huán)不暢等問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化城市配送、郵政快遞車輛城市內(nèi)通行保障，推動已解封區(qū)域郵件快遞處理貨運中心、網(wǎng)點有序恢復(fù)運營，支持符合條件的郵政快遞員盡快復(fù)工，切實解決末端配送“最后一公里”的問題。

同時，針對近期北京疫情防控形勢，我們加強統(tǒng)籌調(diào)度，指導(dǎo)北京市從嚴(yán)落實道路客運及城市交通疫情防控措施，及時優(yōu)化調(diào)整公交路線，關(guān)閉部分地鐵站點。持續(xù)優(yōu)化貨車通行保障措施，啟用全國統(tǒng)一的《重點物資運輸車輛通行證》，嚴(yán)格執(zhí)行“即采即走即追”管理模式，實行進京貨車司機免費核酸及抗原檢測，同時我們指導(dǎo)天津、河北重啟了11個環(huán)京高速公路核酸檢測點。同時，提前謀劃預(yù)留物資中轉(zhuǎn)場站，切實做好首都地區(qū)物資供應(yīng)保障。

下一步，我們將繼續(xù)加強上海等重點涉疫地區(qū)的跟蹤調(diào)度，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通交通干線網(wǎng)絡(luò)，打通末端配送節(jié)點，保障重點樞紐正常運轉(zhuǎn)，切實做好重點涉疫地區(qū)的物資運輸保障，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。謝謝。

央廣網(wǎng)記者：

一些貨車司機反映，受疫情等因素影響，他們在運輸過程中遇到一些問題和困難。請問，在公路流通環(huán)節(jié)如何改善貨車司機的從業(yè)環(huán)境？另外，作為一個普通司機，如果在基層遇到過度防疫的問題，他們應(yīng)該如何有效及時反映問題，與相關(guān)部門保持聯(lián)系？謝謝。

王太：

謝謝你的提問。正如你所說，近一段時間，受疫情影響，很多貨車司機在運輸途中存在停車難、核酸檢測難、吃飯難、通行難等問題。對此，我們高度重視，在統(tǒng)籌做好疫情防控和公路保通保暢工作的同時，進一步轉(zhuǎn)變思想，挖掘潛力、完善措施，不斷優(yōu)化提升公路出行服務(wù)，盡最大努力解決群眾特別是貨車司機遇到的難題。主要實施五項服務(wù)措施：

一是全面推行“放心停”服務(wù)。公路服務(wù)區(qū)通過優(yōu)化停車位布局、設(shè)置潮汐車位等方式，合理增加貨車停車位，滿足貨車停放需求；同時加密保安巡邏頻次，最大限度防范偷油偷貨等違法行為。

二是積極推廣“免費檢”服務(wù)。在車流量大的高速公路服務(wù)區(qū)、收費站廣場等場所，加密設(shè)置核酸檢測點，為廣大司乘人員就近提供核酸檢測服務(wù)。鼓勵具備條件的地區(qū)，提供免費核酸檢測服務(wù)。

三是鼓勵提供“愛心餐”服務(wù)。加大服務(wù)區(qū)物資儲備力度，確保商品供應(yīng)充足、環(huán)境衛(wèi)生可靠、服務(wù)溫馨高效。鼓勵具備條件的服務(wù)區(qū)，提供價廉、量足、味美的“愛心餐”外賣打包服務(wù)，解決貨車司機吃飯難問題。

四是鞏固提升“不接觸”服務(wù)。進一步優(yōu)化高速公路收費站現(xiàn)場服務(wù)，最大限度做到司乘人員非必要不下車、非必要不接觸，盡可能杜絕人工操作環(huán)節(jié)病毒傳播擴散的風(fēng)險隱患。同時，引導(dǎo)公眾自主自愿安裝使用ETC，盡可能減少使用通行介質(zhì)和現(xiàn)金交費。

五是持續(xù)優(yōu)化“優(yōu)先行”服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，切實保障好群眾“菜籃子”供應(yīng)；嚴(yán)格落實“三不一優(yōu)先”政策，確保新冠疫苗運輸車輛免費不停車快捷通行；全力保障能源、糧食等重點生產(chǎn)生活物資運輸車輛優(yōu)先便捷通行，重點做好電煤運輸公路服務(wù)保障。

如果貨車司機在運輸過程中遇到過度防疫等問題，請及時撥打12345、12328等熱線電話，地方政府及其交通運輸?shù)炔块T將及時予以跟蹤并進行協(xié)調(diào)，推動問題解決。下一步，我們將進一步加強公眾需求調(diào)研和分析，指導(dǎo)各地結(jié)合本地實際，有針對性地完善便民服務(wù)措施，不斷優(yōu)化公路出行服務(wù)，努力讓公眾出行更便捷、更舒適、更溫馨。

謝謝！

邢慧娜：

最后一個問題。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:

上海疫情雖然有緩解，但是依然處在靜態(tài)管理的狀況。請問上海港現(xiàn)在運行狀況如何？是否會影響到部分關(guān)鍵零部件的進口？后續(xù)要如何確保港口貨運通暢？謝謝。

李國平：

謝謝你的提問，這是一個大家普遍關(guān)注的問題。大家都知道，上海港是我們國家第一大集裝箱港口，保障上海港正常運轉(zhuǎn)是確保物流供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，我部充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作機制作用，為了保障上海港的貨運暢通，采取了以下的積極措施：

一是建立水運保通保暢工作專班。針對上海港開展每日調(diào)度，強化區(qū)域聯(lián)動，堅持“一事一協(xié)調(diào)、一事一處理”，全力協(xié)調(diào)保障上海港暢通運轉(zhuǎn)。

二是全力保障港口全天候作業(yè)。上海分區(qū)封控以前，上海港就提前安排了2萬名職工、作業(yè)人員進駐港口，實行閉環(huán)管理，保持24小時不間斷作業(yè)。針對疫情期間上海港的運行特點，又采取了加強冷藏箱、危險品箱堆存率庫存疏解，港口堆存能力和作業(yè)效率一直保持在較好水平。

三是做好上海港外貿(mào)航線船舶運力保障。我們引導(dǎo)中遠(yuǎn)海運集團等班輪公司保障在上海港掛靠的航線航班和艙位增加投入，增加現(xiàn)貨市場在線訂艙的艙位投放量，使集裝箱運力和艙位有較為充足的保障，主要是提供艙位和航班的保障。

四是逐步暢通公路集疏運。及時推廣應(yīng)用上港集團電子防疫通行證，目前已發(fā)放超過80萬張。及時協(xié)調(diào)解決集卡通行不暢的問題。目前上海港集卡進港車次大幅回升到2萬輛次以上。

五是加快推進“公改水”“公改鐵”。充分發(fā)揮長三角地區(qū)水網(wǎng)優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)河港和鐵路貨運站，引導(dǎo)增加支線船舶和鐵路運輸班次。4月份，上海港水水中轉(zhuǎn)占港口集疏運的比重達(dá)到65%，比3月份增加13.5個百分點。也就是說，原先集卡一部分的集疏運量轉(zhuǎn)到了水轉(zhuǎn)水。

目前，上海港船舶接卸正常，生產(chǎn)平穩(wěn)增長，集疏運平穩(wěn)有序恢復(fù)，樞紐功能運轉(zhuǎn)良好。4月上海港完成集裝箱吞吐量308.5萬標(biāo)箱，為去年同期的82.4%，剛才我也講了，上海港的集裝箱吞吐量已經(jīng)恢復(fù)到去年的八成。1-4月累計完成1534.8萬標(biāo)箱，同比增長1.8%。5月以來上海港集裝箱吞吐量也繼續(xù)保持了恢復(fù)性增長的良好勢頭。謝謝。

邢慧娜：

今天的政策例行吹風(fēng)會就到這兒。感謝三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友們！

（轉(zhuǎn)載自中國港口網(wǎng)）