1月24日（星期一）上午10：00，召開(kāi)國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃有關(guān)情況，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布會(huì)采取線上線下相結(jié)合的發(fā)布形式，歡迎關(guān)注。

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室

2022年1月21日

文字實(shí)錄

孟瑋：

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天上午的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，對(duì)培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通具有重要意義。近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等部門(mén)，研究制定了《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已正式印發(fā)，并于今天正式對(duì)外公布。為便于社會(huì)各界更好了解《規(guī)劃》有關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到：國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張國(guó)華先生，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張大為先生，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)尹虹女士，請(qǐng)他們介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。下面先有請(qǐng)張國(guó)華司長(zhǎng)就《規(guī)劃》的有關(guān)情況向大家作介紹。

孟瑋：

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天上午的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，對(duì)培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通具有重要意義。近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等部門(mén)，研究制定了《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已正式印發(fā)，并于今天正式對(duì)外公布。為便于社會(huì)各界更好了解《規(guī)劃》有關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到：國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張國(guó)華先生，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張大為先生，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)尹虹女士，請(qǐng)他們介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。下面先有請(qǐng)張國(guó)華司長(zhǎng)就《規(guī)劃》的有關(guān)情況向大家作介紹。

張國(guó)華：

謝謝主持人。各位媒體朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，我向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持發(fā)展改革經(jīng)貿(mào)工作，特別是現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作的媒體朋友們表示衷心感謝！下面我先向大家簡(jiǎn)要介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視現(xiàn)代流通體系建設(shè)。黨的十九屆五中全會(huì)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》都對(duì)健全現(xiàn)代流通體系作出明確部署。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等24個(gè)部門(mén)和單位，成立《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，制定《規(guī)劃》編制工作方案，協(xié)同推進(jìn)《規(guī)劃》編制工作。我們堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，組織相關(guān)單位開(kāi)展了7大方向重點(diǎn)課題研究，20多次召開(kāi)視頻和實(shí)地調(diào)研座談會(huì)，系統(tǒng)分析現(xiàn)代流通體系相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，分析研判當(dāng)前面臨形勢(shì)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，研究提出現(xiàn)代流通體系建設(shè)的相關(guān)舉措。我們多次征求各部門(mén)和單位意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)地方、院校、智庫(kù)、協(xié)會(huì)、企業(yè)意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)多輪修改完善，形成了正式印發(fā)的規(guī)劃。

《規(guī)劃》聚焦制約現(xiàn)代流通體系建設(shè)的突出瓶頸和堵點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出全面部署，是今后一段時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和系統(tǒng)指引，對(duì)于培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

《規(guī)劃》內(nèi)容共4個(gè)部分9章27節(jié)。第一部分是發(fā)展環(huán)境。系統(tǒng)總結(jié)了現(xiàn)代流通體系的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了面臨的形勢(shì)要求，同時(shí)指出了存在的主要問(wèn)題。第二部分是總體要求。提出了現(xiàn)代流通體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展方向，以及到2025年的主要目標(biāo)。第三部分是重點(diǎn)任務(wù)。圍繞深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系、增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力、加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)等6大領(lǐng)域，提出18方面、50項(xiàng)任務(wù)舉措，以及5個(gè)專(zhuān)欄和19個(gè)具體工程。第四部分是實(shí)施保障。從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加大政策和人才支持力度、強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施等方面，提出強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障的有關(guān)具體措施。

總體看，《規(guī)劃》有3方面特點(diǎn)：

第一，突出現(xiàn)代流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略性。規(guī)劃緊扣現(xiàn)代流通體系銜接供需兩側(cè)，串接上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)的特點(diǎn)，既立足流通自身客觀規(guī)律，高質(zhì)量謀發(fā)展，更著眼于發(fā)揮現(xiàn)代流通體系在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要作用，聚焦發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)。在規(guī)劃導(dǎo)向上體現(xiàn)了暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在規(guī)劃路徑上體現(xiàn)了鮮明的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。

第二，突出流通體系建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性。現(xiàn)代流通體系涉及領(lǐng)域多，《規(guī)劃》注重統(tǒng)籌市場(chǎng)、商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等領(lǐng)域，圍繞形成和發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的整體性作用，提出了現(xiàn)代流通體系建設(shè)的4大總體方向，統(tǒng)籌謀劃全局性工作。

第三，突出流通體系建設(shè)推進(jìn)的有效性。一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，更好發(fā)揮市場(chǎng)主體在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位。鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于現(xiàn)代流通體系深度對(duì)接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。另一方面更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，加快完善流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)現(xiàn)代流通體系規(guī)范有序發(fā)展，塑造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建商品和要素自由流動(dòng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，《規(guī)劃》對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有開(kāi)創(chuàng)性意義。我們相信，《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施，將推動(dòng)各領(lǐng)域、各部門(mén)、各地方形成現(xiàn)代流通體系建設(shè)合力，進(jìn)一步擴(kuò)大流通規(guī)模，提高流通效率，推動(dòng)流通領(lǐng)域創(chuàng)新，激發(fā)流通企業(yè)活力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

時(shí)間關(guān)系，我先介紹這些，謝謝。

孟瑋：

謝謝張司長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所代表的媒體。

中國(guó)網(wǎng)記者：

我們注意到，《規(guī)劃》是我國(guó)流通領(lǐng)域的第一個(gè)系統(tǒng)性的五年規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)出臺(tái)《規(guī)劃》的主要考慮是什么？目前，我國(guó)現(xiàn)代流通體系還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？“十四五”期間建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重點(diǎn)是什么？

張國(guó)華：

謝謝您的提問(wèn)。

大家知道，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)包括生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。流通一頭聯(lián)著生產(chǎn)，一頭聯(lián)著消費(fèi)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中起著非常重要的基礎(chǔ)性作用?，F(xiàn)在出臺(tái)規(guī)劃，簡(jiǎn)單說(shuō)有兩方面考慮：一是問(wèn)題導(dǎo)向，現(xiàn)代流通體系確實(shí)存在一些亟待解決的短板弱項(xiàng)；二是發(fā)展導(dǎo)向，建設(shè)現(xiàn)代流通體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略需要。

先來(lái)看存在的短板弱項(xiàng)。目前，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。一是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)尚不健全，商品和要素自由流動(dòng)仍面臨隱性壁壘，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后；二是傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品流通有待升級(jí)，外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能還需加快培育；三是交通物流基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不夠、分布不均衡，應(yīng)急物流、冷鏈物流等還有薄弱環(huán)節(jié)；四是流通領(lǐng)域融資難融資貴問(wèn)題尚待解決，信用信息應(yīng)用水平有待提升。

再看形勢(shì)和要求。現(xiàn)代流通體系建設(shè)是構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦予的戰(zhàn)略任務(wù)。一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局要求強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系的支撐作用。通過(guò)加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，能夠提升資源要素流轉(zhuǎn)效率，更大范圍、更具規(guī)模、更有組織的把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)暢通。另一方面，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求現(xiàn)代流通體系先行引領(lǐng)。通過(guò)加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，能夠促進(jìn)供給高效適配需求，同時(shí)提升需求反作用于供給的能力，推動(dòng)供需實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，更好滿足人民美好生活需要。

再談一下“十四五”時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)。將聚焦補(bǔ)齊現(xiàn)代流通體系短板，著眼現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架。具體看，將從流通環(huán)境營(yíng)造、流通空間優(yōu)化、市場(chǎng)主體培育、現(xiàn)代化水平提升等四個(gè)方向上發(fā)力。

一是發(fā)展有序高效的現(xiàn)代流通市場(chǎng)，營(yíng)造良好流通環(huán)境。深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革，提升商品和要素市場(chǎng)化配置能力，健全統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和制度體系，強(qiáng)化流通領(lǐng)域金融有效供給和信用支撐保障，構(gòu)建類(lèi)型豐富、統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場(chǎng)，為商品和要素自由高效流動(dòng)提供好的市場(chǎng)環(huán)境。

二是構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化流通發(fā)展空間布局。優(yōu)化商貿(mào)、物流等設(shè)施布局，構(gòu)建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的市場(chǎng)鏈接和產(chǎn)業(yè)組織作用，為商品和要素跨區(qū)域、大規(guī)模流通提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

三是培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。發(fā)揮企業(yè)主體地位，支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)現(xiàn)代流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，整合運(yùn)用商貿(mào)、物流網(wǎng)絡(luò)和全球資源，構(gòu)筑成本低、效率高、韌性強(qiáng)的流通運(yùn)營(yíng)渠道。推動(dòng)現(xiàn)代流通企業(yè)一體化發(fā)展，使跨界融合的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)深度對(duì)接、資源共享、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代流通新生態(tài)。

四是加快創(chuàng)新綠色發(fā)展，提升流通現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、組織化、綠色化、國(guó)際化。數(shù)字化主要是強(qiáng)化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能，促進(jìn)流通業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展。組織化就是強(qiáng)化流通對(duì)商品和資源要素配置的組織作用，推動(dòng)流通企業(yè)和平臺(tái)資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)行、供需精準(zhǔn)適配。綠色化就是貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展新路，降低流通全過(guò)程資源消耗和污染排放。國(guó)際化就是加強(qiáng)流通領(lǐng)域國(guó)際合作，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

通過(guò)上述系統(tǒng)性謀劃，我們期望，到2025年，我國(guó)現(xiàn)代流通體系的設(shè)施更加完善，網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，業(yè)態(tài)模式更加豐富，市場(chǎng)主體活力更強(qiáng)，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。

謝謝！

中國(guó)城市報(bào)記者：

《規(guī)劃》提出要“布局建設(shè)一批流通要素集中、流通設(shè)施完善、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場(chǎng)景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”“打造若干設(shè)施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷(xiāo)深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊”，請(qǐng)問(wèn)布局建設(shè)流通支點(diǎn)城市和骨干流通走廊的主要考慮是什么？接下來(lái)將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？

張國(guó)華：

謝謝您的提問(wèn)，您的提問(wèn)很專(zhuān)業(yè)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊，在新發(fā)展格局下，我國(guó)生產(chǎn)、消費(fèi)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與時(shí)空分布將發(fā)生較大變化。一方面，這些變化為更廣的區(qū)域、更多的主體加入經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通創(chuàng)造了歷史機(jī)遇；但另一方面，在一定時(shí)期內(nèi)，隨著流通空間范圍的擴(kuò)大，商品和資源要素將可能更為分散，規(guī)模效益將會(huì)減弱。從促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升流通效率、降低流通成本的角度出發(fā)，需要發(fā)揮現(xiàn)代流通體系對(duì)商品和資源要素的規(guī)?；M織優(yōu)勢(shì)，同時(shí)推進(jìn)區(qū)域間流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和組織運(yùn)行方式協(xié)同發(fā)展。因此，《規(guī)劃》提出布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和骨干流通走廊，加快打造“支點(diǎn)城市+骨干走廊”組成的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。具體來(lái)說(shuō)：

戰(zhàn)略支點(diǎn)城市是流通設(shè)施的集中載體，是流通要素和流通產(chǎn)業(yè)的組織中心，是流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用的聚集區(qū)域。我們將遵循流通銜接生產(chǎn)、服務(wù)消費(fèi)的特點(diǎn)，結(jié)合不同城市間的流通發(fā)展差異，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)，在全國(guó)選定若干現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，分類(lèi)推進(jìn)建設(shè)。

骨干流通走廊串接現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，通過(guò)設(shè)施高水平聯(lián)通、產(chǎn)銷(xiāo)深層次銜接、產(chǎn)業(yè)分工緊密協(xié)作，形成“支點(diǎn)城市+骨干走廊”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造我國(guó)商品和資源要素順暢高效循環(huán)的流通主渠道。

為推動(dòng)布局建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、打造骨干流通走廊，我們正研究制定有關(guān)實(shí)施方案。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。爭(zhēng)取到2025年打造一批國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和數(shù)條骨干流通走廊，推進(jìn)形成高效暢通、內(nèi)外聯(lián)通、安全互通的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

謝謝！

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/p>

現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，與滿足人民對(duì)高品質(zhì)生活的需求、釋放強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛能息息相關(guān)，請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系方面將完善哪些工作？

尹虹：

感謝您的提問(wèn)，也感謝您對(duì)商貿(mào)流通工作的關(guān)注。

商貿(mào)流通銜接產(chǎn)銷(xiāo)、貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)、服務(wù)民生和服務(wù)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用，在《規(guī)劃》中商貿(mào)流通體系也是獨(dú)立成章，“十三五”以來(lái)，我國(guó)商貿(mào)流通體系建設(shè)取得明顯成效，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年，批發(fā)和零售業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)11.3%，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但仍存在許多痛點(diǎn)、難點(diǎn)和弱項(xiàng)，與構(gòu)建新發(fā)展格局要求還不相適應(yīng)?！笆奈濉睍r(shí)期，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，圍繞網(wǎng)絡(luò)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主體競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展方式、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和內(nèi)外貿(mào)一體化六個(gè)方面開(kāi)展工作，既注重硬件，同時(shí)更注重軟件，既注重發(fā)展規(guī)模，更注重發(fā)展質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)主要在以下六個(gè)方面。

一是提升流通網(wǎng)絡(luò)布局。與產(chǎn)業(yè)布局和交通規(guī)劃等相銜接，合理布局商品集散中心和交易市場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板。重點(diǎn)工作是實(shí)施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)配送體系，推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域物流一體化發(fā)展，推動(dòng)流通降本增效。

二是提升流通基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)村，深化縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)企業(yè)供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉這“三個(gè)下沉”，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升。在城市，推進(jìn)城市商業(yè)提升行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)大型連鎖企業(yè)下沉社區(qū)，補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板，以大帶小打造一刻鐘便民生活圈，持續(xù)保障和改善民生。同時(shí)，有序推進(jìn)試點(diǎn)步行街改造提升，統(tǒng)籌開(kāi)展智慧商圈和智慧商店示范創(chuàng)建，不斷滿足城市居民多元化、多樣化消費(fèi)需求。

三是提升流通主體競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)完善批發(fā)、零售、供應(yīng)鏈等重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，實(shí)施商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)同時(shí)，更要激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力，提升商貿(mào)流通企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，深入實(shí)施老字號(hào)保護(hù)發(fā)展五年行動(dòng)，進(jìn)一步健全政策體系，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。

四是提升流通發(fā)展方式。鼓勵(lì)引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)搶抓現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，大力發(fā)展綠色流通，引領(lǐng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

五是提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，打造區(qū)域一體化供應(yīng)鏈生態(tài)，探索構(gòu)建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)上下游和產(chǎn)供銷(xiāo)有機(jī)銜接。

六是提升內(nèi)外貿(mào)一體化程度。持續(xù)完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外流通大通道，通過(guò)打造“大平臺(tái)”，建設(shè)“大通道”，促進(jìn)“大開(kāi)放”，打破內(nèi)外流通融合“堵點(diǎn)”，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)“通道”。

謝謝！

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：

現(xiàn)代物流對(duì)于降低流通成本、提升流通效率和水平具有非常重要的作用，請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期將如何推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展？

張國(guó)華：

謝謝您的提問(wèn)。

現(xiàn)代物流高度集成并融合創(chuàng)新運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息、金融等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代流通體系、降低流通成本、提升流通效率水平、推動(dòng)形成高水平國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，具有著重要的基礎(chǔ)作用?！笆濉睍r(shí)期，社會(huì)物流總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年超過(guò)300萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.6%。“十四五”期間，我們將會(huì)同有關(guān)方面重點(diǎn)從四個(gè)方面推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，為現(xiàn)代流通體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一方面，構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是建設(shè)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)骨干物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系。二是完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息共享，構(gòu)建支撐現(xiàn)代流通的多層級(jí)物流服務(wù)體系。完善城市配送設(shè)施和縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。三是健全冷鏈物流設(shè)施體系。推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。補(bǔ)齊生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”短板，加強(qiáng)銷(xiāo)地高標(biāo)準(zhǔn)冷庫(kù)和冷鏈分撥配送設(shè)施建設(shè)。同時(shí)加大冷鏈物流全流程監(jiān)管力度，消除“斷鏈”隱患。

第二方面，拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是發(fā)展多種形式鐵路快運(yùn)。加快鐵路快運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展高鐵多樣式、大批量快件運(yùn)輸試點(diǎn)。二是推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)園區(qū)、商品交易市場(chǎng)等統(tǒng)籌布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)深度協(xié)作。三是推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。拓展物流信息平臺(tái)功能，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備，擴(kuò)大新能源運(yùn)輸工具應(yīng)用范圍，推廣綠色包裝技術(shù)和物流標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)共用，鼓勵(lì)構(gòu)建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系。

第三方面，培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)。重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作。一是提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力。支持骨干物流企業(yè)加強(qiáng)資源整合、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快境內(nèi)外節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局。二是提高物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。提升企業(yè)對(duì)接多元化物流需求的專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)能力，引導(dǎo)物流企業(yè)為大宗商品貿(mào)易企業(yè)提供國(guó)內(nèi)國(guó)際采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等協(xié)同化服務(wù)，支持大件物流企業(yè)優(yōu)化跨區(qū)域運(yùn)輸線，培育壯大醫(yī)藥物流企業(yè)，推動(dòng)?；肺锪髌髽I(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造。

第四方面，提升多元化國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)國(guó)際航空物流能力建設(shè)。提升綜合性機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施能力和服務(wù)品質(zhì)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)際貨運(yùn)機(jī)隊(duì)。二是拓展內(nèi)陸國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道。優(yōu)化中歐班列開(kāi)行方案，加快集結(jié)中心示范工程建設(shè)；優(yōu)化西部陸海新通道等通道運(yùn)輸組織，積極構(gòu)建中國(guó)-東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟等國(guó)際化平臺(tái)；完善雙多邊國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定體系，拓展國(guó)際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三是提升國(guó)際海運(yùn)服務(wù)水平。拓展沿海港口國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際樞紐海港建設(shè)，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)組建世界一流船隊(duì)。四是增強(qiáng)口岸物流服務(wù)能力。合理布局建設(shè)進(jìn)出境郵件快件處理中心，完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)；強(qiáng)化海南自由貿(mào)易港、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等國(guó)際物流設(shè)施建設(shè)。

謝謝！

中新社記者：

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為商品流通提供了承載基礎(chǔ)，圍繞構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期將在哪些重點(diǎn)方向上優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局，增強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)現(xiàn)代流通的支撐作用？

張大為：

謝謝你的提問(wèn)。

正如你所說(shuō)，交通基礎(chǔ)設(shè)施是商品流通的重要基礎(chǔ)和載體，在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中具有重要作用。近年來(lái)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得了舉世矚目成就。截至目前，我國(guó)建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級(jí)港口群，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬(wàn)公里，其中，高速公路對(duì)20萬(wàn)人口以上城市覆蓋率超過(guò)98%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，為現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供了有力支撐。

但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)還存在著布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不夠順暢等問(wèn)題。下一步，我們將落實(shí)《“十四五”現(xiàn)代流通體系發(fā)展規(guī)劃》部署要求，遵循問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、統(tǒng)籌硬件和軟件，綜合施策，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

第一方面是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)流通能力。推進(jìn)“6軸7廊8通道”國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)，強(qiáng)化跨區(qū)域間交通順暢聯(lián)系；加快推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)，打通最后“一公里”梗阻，促進(jìn)各運(yùn)輸方式高效銜接；優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)，助力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年，推動(dòng)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例超過(guò)85%。

第二方面是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高流通效率。持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在“一單制”等方面創(chuàng)新發(fā)展模式，加快應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證；推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息共享，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的銜接；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)載運(yùn)單元推廣，推進(jìn)內(nèi)陸集裝箱（系列2集裝箱）、陸空聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝器等的應(yīng)用。

第三方面是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)，降低流通成本。建立健全城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展機(jī)制；推動(dòng)加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；提升運(yùn)輸高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”服務(wù)水平，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)道路運(yùn)輸電子證照推廣應(yīng)用與跨省查驗(yàn)。

第四方面是推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，保障流通安全。重點(diǎn)提升國(guó)際海運(yùn)服務(wù)能力，拓展沿海港口國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)，維護(hù)國(guó)際海運(yùn)重要通道安全暢通；同時(shí)，提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對(duì)接等。

謝謝！

澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>

《規(guī)劃》提出堅(jiān)持“有效市場(chǎng)、有為政府”基本原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)改委：現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)方向和舉措包括哪些？在提升商品和要素市場(chǎng)化配置能力、健全統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和制度體系等方面將采取哪些措施？

張國(guó)華：

謝謝您的提問(wèn)。

深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革，對(duì)于構(gòu)建類(lèi)型豐富、統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序的高水平現(xiàn)代流通市場(chǎng)具有重要作用，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重點(diǎn)任務(wù)之一。

堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，按照全面深化改革的總體部署，聚焦解決堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，從推進(jìn)商品和要素高效流通和配置、完善流通市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)制度兩大方向發(fā)力，深化現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。

在推進(jìn)商品和要素高效流通和配置方向上，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是加快現(xiàn)代流通重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程。重點(diǎn)推動(dòng)大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)鐵路、民航、郵政等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化進(jìn)程，形成統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，推進(jìn)流通領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)推廣應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)積極參與流通領(lǐng)域市場(chǎng)交易，按市場(chǎng)化原則提供融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。二是提高重要資源配置能力。抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺(tái)和國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，培育資源整合能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的大型貿(mào)易商，創(chuàng)新航運(yùn)指數(shù)期貨等產(chǎn)品，積極探索期貨、現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)。三是健全一體銜接的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。完善商品命名、編碼、計(jì)量等規(guī)則，規(guī)格、品級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁設(shè)定不合理結(jié)算方式、拖延付款期限等交易行為。推動(dòng)國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補(bǔ)充，制修訂適合我國(guó)國(guó)情的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮中介組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、骨干核心企業(yè)積極作用，加大流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用力度。推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、票證單據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)相互銜接和應(yīng)用。

在完善流通市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)制度方向上，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作。一是優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗辦成”業(yè)務(wù)流程，深化“證照分離”改革，大幅削減流通領(lǐng)域行政許可前置中介服務(wù)事項(xiàng)，研究制定流通領(lǐng)域通用性資格資質(zhì)清單，提升商事服務(wù)水平。二是加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。明確各地區(qū)不得要求連鎖經(jīng)營(yíng)等流通企業(yè)在本地設(shè)立具有法人資格市場(chǎng)主體，也不得對(duì)沒(méi)有設(shè)立具有法人資格市場(chǎng)主體的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在給予補(bǔ)貼補(bǔ)助等惠企政策時(shí)采取歧視做法。引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)良性發(fā)展，同時(shí)防止資本無(wú)序擴(kuò)張。

謝謝！

深圳衛(wèi)視記者：

近些年，我國(guó)流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部在“十四五”期間將如何滿足日益增加的個(gè)性化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)需求，流通領(lǐng)域創(chuàng)新鼓勵(lì)的方向是什么？下一步有哪些推動(dòng)創(chuàng)新的政策措施？

尹虹：

感謝您的提問(wèn)，也感謝您對(duì)流通創(chuàng)新工作的關(guān)注。

流通領(lǐng)域各行業(yè)市場(chǎng)化程度非常高，創(chuàng)新的活躍度也非常高。近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，流通領(lǐng)域涌現(xiàn)出大量新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，商務(wù)部去年以來(lái)，面向社會(huì)廣泛征集了流通創(chuàng)新典型案例，經(jīng)過(guò)梳理，目前流通創(chuàng)新主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)商業(yè)。部分企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，打造“線上引流、線下消費(fèi)”的全新消費(fèi)場(chǎng)景，運(yùn)用視頻平臺(tái)、社交軟件等發(fā)展無(wú)接觸交易，改變了傳統(tǒng)商業(yè)“面對(duì)面”的交易模式。二是消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給提升。部分流通企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，打破按行業(yè)、按領(lǐng)域發(fā)展的傳統(tǒng)格局，發(fā)展“零售+餐飲”“書(shū)店+咖啡店”等跨界融合新模式，精準(zhǔn)滿足消費(fèi)的新需求。三是協(xié)同共享優(yōu)化資源配置。部分流通企業(yè)通過(guò)平臺(tái)整合資源、信息和技術(shù)，由互相競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作共贏，建立數(shù)據(jù)信息互通、設(shè)施設(shè)備共用的共享生態(tài)，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新路徑。

2021年，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)13萬(wàn)億元，連續(xù)9年保持全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)地位，同時(shí)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重連續(xù)兩年接近四分之一，流通創(chuàng)新發(fā)展成為提高流通效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、滿足居民消費(fèi)的重要途徑?！笆奈濉睍r(shí)期，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，激發(fā)創(chuàng)新新活力，培育發(fā)展新動(dòng)能，釋放消費(fèi)新潛力，服務(wù)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是集成政策支持流通創(chuàng)新。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把握流通創(chuàng)新的趨勢(shì)和新的特點(diǎn)，進(jìn)一步梳理整合關(guān)于鼓勵(lì)支持流通創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)支持實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二是試點(diǎn)示范引領(lǐng)流通創(chuàng)新。推動(dòng)開(kāi)展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，同時(shí)打造一刻鐘便民生活圈，促進(jìn)消費(fèi)信息數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)引進(jìn)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力打造沉浸式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式消費(fèi)新場(chǎng)景，不斷改善購(gòu)物休閑體驗(yàn)。

三是宣傳推廣助力流通創(chuàng)新。及時(shí)跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性研究，持續(xù)跟進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展變化，宣傳推廣經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的、看得準(zhǔn)的、有前景的典型案例，和社會(huì)各界一道，推動(dòng)形成流通創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

謝謝！

第一財(cái)經(jīng)電視記者：

信用體系建設(shè)對(duì)于降低交易成本，提升流通效率具有重要支撐作用，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)展改革委目前我國(guó)流通領(lǐng)域社會(huì)信用建設(shè)方面的進(jìn)展如何？下一步還將開(kāi)展哪些工作，提高流通領(lǐng)域信用保障水平。

張國(guó)華：

謝謝您的提問(wèn)。

加快信用體系建設(shè)、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，是塑造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是降低交易成本、提升流通效率的重要舉措。目前，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，一方面，涉企信用信息歸集共享機(jī)制日趨完善。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度全面實(shí)施，總賦碼數(shù)超過(guò)1.5億條。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通46個(gè)部門(mén)和所有省（區(qū)、市），“信用中國(guó)”網(wǎng)站日點(diǎn)擊量超過(guò)2億次。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等平臺(tái)，在歸集共享信用信息方面也發(fā)揮了重要作用。另一方面，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制加快形成。信用承諾和告知承諾制廣泛應(yīng)用，截至目前，全國(guó)范圍內(nèi)37項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾制。交通運(yùn)輸、科技、工業(yè)和信息化等10多個(gè)部門(mén)在辦理審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)實(shí)施信用承諾制，辦理時(shí)間大幅縮短。信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管深入推進(jìn)，推動(dòng)交通運(yùn)輸、水利、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”，大大提高了監(jiān)管針對(duì)性和有效性。

下一步，我們將聚焦解決“市場(chǎng)誠(chéng)信不足、合同糾紛多、拖欠貨款常有發(fā)生”等問(wèn)題，采取兩方面措施，強(qiáng)化信用體系建設(shè)對(duì)現(xiàn)代流通體系的支撐作用。

一是進(jìn)一步健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。支持流通協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承諾制度，將信用承諾書(shū)及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，將各類(lèi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管的重要參考，不斷提升監(jiān)管效能。建立行政審批“綠色通道”，對(duì)信用良好的行政相對(duì)人實(shí)施“容缺受理”“加速辦理”。依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒，嚴(yán)厲打擊失信行為。同時(shí)，健全信用修復(fù)機(jī)制。

二是加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。推進(jìn)食品（包括食用農(nóng)產(chǎn)品）、藥品等重要產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯體系建設(shè)入法，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域建立全程追溯系統(tǒng)，加快追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。拓展追溯系統(tǒng)應(yīng)用，鼓勵(lì)追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢服務(wù)，加強(qiáng)追溯數(shù)據(jù)安全保障，加大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度。

同時(shí)，我們?yōu)榧涌煨庞皿w系建設(shè)，在《規(guī)劃》中設(shè)置開(kāi)展“重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)提升行動(dòng)”、“信用承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提升行動(dòng)”兩大行動(dòng)，以發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，厚植誠(chéng)信為本的商業(yè)文化，提高流通領(lǐng)域的信用保障水平。

謝謝！

孟瑋：

謝謝3位發(fā)布人！也感謝現(xiàn)場(chǎng)和線上的記者朋友，大家后續(xù)如果還有關(guān)注的問(wèn)題，可以與新聞辦聯(lián)系。時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

（轉(zhuǎn)載自中國(guó)港口網(wǎng)）